这次中央政治局集会对2019年经济工作的宏大方针和严重任务定了基调和方向。  这次中央政治局集会对2019年经济工作的宏大方针和严重任务定了基调和方向。明年经济工作总基调已确定具体的工作任务将在一年一度的中央经济工作集会部署。

  这次中央政治局集会有以下几方面看点。
  围绕殷建成小康社会推进五位一体和四个殷
  我国要在2020年殷建成小康社2019年是决胜殷建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。这次集会要求要做好明年经济工作就要统筹推进五位一体总体布局协调推进四个殷战略布局坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推进高质量发展。五位一体是指经济、政治、文化、社会、生态五个方面的殷小康实现经济更加发展、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

  四个殷即殷建成小康社会、殷深化改革、殷依法治国、殷从严治党。

  推进和落实五位一体和四个殷是明年各项工作的总基调。在经济工作方面明年将加快建设现代化经济体系坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。
  稳增长处于五项工作之首

  稳增长严重体现在进一步做好六个稳
  在稳增长的经济工作总基调下严重做好六个稳即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期提振市场信心保持经济运行在合理区间。

  今年7月31日的中央政治局集会提出六个稳10月31日的中央政治局集会再次强调六个稳这次集会要求进一步做好六个稳。在今年稳增长的基础上明年将进一步殷落实六个稳工作。其中稳就业是首要工作就业稳定是社会安定的基础。稳金融是稳经济的保障经济增长离不开合理充满的金融支持同时也要防范化解宏大金融风险。稳外贸可能是明年的难点工作当前外贸订单隐晦减少明年出口增速下行压力较大。

  稳外资需要进一步扩大对外开放降低准入限制实施负面清单管理制度扩大外商直截了当投资。稳投资的着力点在于促进基建投资恢复性增长今年基建投资断崖式下滑是导致投资下行的严重原因明年基建投资将有隐晦回升。稳预期就是要提振实体经济主体的市场信心特地是解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。
  继续打好三大攻坚战
  三大攻坚战是指防范化解宏大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战是今年的严重工作。

  本次集会提出明年要继续打好三大攻坚战按照已确定的行动方案针对卓越问题打好重点战役。当前和今后一个时期金融领域尚处在风险易发期严控系统性金融风险仍旧是明年的严重工作有用防范化解金融风险才能让经济发展更稳健。消除贫困是殷建成小康社会的底线任务明年将进一步深入推进只有打好精准脱贫攻坚战才能让经济发展更均衡、更充裕。

  过去依靠粗放式产能扩张发展带来污染问题现在推进绿色发展、高质量发展实现经济增长模式转型就需要打好污染防治攻坚战。打好三大攻坚战不仅是经济发展问题更是社会发展问题也是殷建成小康社会的根本要求。
  促进宏观政策协调配合
  预测明年将延续积极财政政策和稳健货币政策。积极的财政政策落到实处在扩大内需和结构调整上拐弯抹角更大作用。

  适度扩大财政付出规模加快财政付出进度财政赤字率可能会适度上调。积极财政政策重点支持基建和补短板薄弱领域地方政府专项债规模可能将扩大。深入开展减税政策减轻市场主体税负激发经济增长活力。稳健的货币政策维持市场流动性合理充满更加重视流动性结构配置。定向偏松可能是明年货币政策施行中坚持的主题具体实现方式可能会根据市场资金需求压力状况、期限结构情况而定。

  这次集会提出要创新和完善宏观调控加强协调配合聚焦严重矛盾把握好节奏和力度努力实现最优政策组合和最大整体效果。因此明年将加强宏观调整政策的灵活性加强政策之间的协调联动确保经济平稳运行。
  (交通银行首席经济学家连平、交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟、交通银行金融研究中心高级研究员刘学智)